教育信息化，需要理念先行
教育信息化，需要理念先行
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)逐漸被應(yīng)用于教育治理領(lǐng)域，教育治理信息化已成為教育信息化推進(jìn)過程中極為重要的著力點。
教育治理信息化的實施路徑離不開以下幾個方面：其一，以政府為引領(lǐng)者深化教育治理信息化理念；其二，以職權(quán)劃分為關(guān)注點完善教育治理信息化的規(guī)章制度；其三，以大數(shù)據(jù)為支撐推進(jìn)教育治理服務(wù)信息化。
1、以政府為引領(lǐng)者，深化教育治理信息化理念
移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的普及為教育治理變革準(zhǔn)備了基礎(chǔ)條件，教育治理信息化是推動教育治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。“現(xiàn)代教育治理體系的主要內(nèi)容是政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)和社會廣泛參與，三者互為依托，緊密相連。其中，政府宏觀管理是基礎(chǔ)和前提。”
在教育治理信息化推進(jìn)過程中，政府因其行政主導(dǎo)性可有效發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。以政府為引領(lǐng)者，引導(dǎo)教育治理主體擺脫既有的“路徑鎖定”效應(yīng)，深化教育治理信息化理念，對于及時破除傳統(tǒng)的治理思維定勢、深入推進(jìn)教育治理信息化與現(xiàn)代化具有理念指引作用，推動教育傳播信息化，廣泛宣傳信息化理念。在政府、學(xué)校以及社會等教育治理主體間的信息互通過程中，政府可牽頭利用“互聯(lián)網(wǎng) ＋”實現(xiàn)治理信息化理念與典型案例的大范圍傳播，通過宣講理念、示范案例、宣傳經(jīng)驗等方式，著力推動政府、學(xué)校以及社會等教育治理主體突破以往教育治理的慣性和路徑依賴，逐步克服行為習(xí)慣的惰性，樹立起信息化資源設(shè)備、方式在教育治理中的創(chuàng)新應(yīng)用意識。
概而言之，教育治理信息化理念的深化，政府可作為主要引導(dǎo)者，但其不僅僅涉及政府層面，學(xué)校以及社會層面的教育治理信息化理念也不能被忽視，各教育治理主體攜手，積極主動地接受信息化治理的方式與價值，有利于形成良好的治理信息化態(tài)度以及治理信息化行為意愿，進(jìn)而有利于推動教育治理信息化。
2、以職權(quán)劃分為關(guān)注點，完善教育治理信息化的規(guī)章制度
完善的教育治理信息化規(guī)章制度，是實現(xiàn)教育治理信息化可持續(xù)發(fā)展的基本保障。在教育治理信息化進(jìn)程中，各級教育行政部門、學(xué)校以及社會等利益相關(guān)者的職能與權(quán)力范圍并不清晰，越位、失位以及重位的現(xiàn)象并不少見，不同利益相關(guān)者在感知、理解教育治理信息化理念、推進(jìn)與反思教育治理信息化過程等方面缺乏協(xié)調(diào)性與規(guī)范性，“各自為營”、多頭管理的現(xiàn)象極為常見，多元主體共同參與信息化治理的格局并未真正形成。為此，以職權(quán)劃分為關(guān)注點，完善教育治理信息化的規(guī)章制度，對于多元主體有效參與教育治理信息化格局的形成具有制度推動作用，具體需關(guān)注以下幾個方面：
其一，構(gòu)建持續(xù)且長效的教育治理信息化經(jīng)費投入制度。以往教育治理信息化經(jīng)費投入通常面臨社會力量與行業(yè)企業(yè)投入不足、經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)不合理（偏向于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較為忽視軟件建設(shè)以及人力資源建設(shè)）等問題，這在一定程度上導(dǎo)致部分地區(qū)的教育治理信息化設(shè)備較為落后，且缺乏有效的長期維護(hù)。為此，建立長效的教育治理信息化經(jīng)費投入機制，明晰經(jīng)費投入方向，豐富經(jīng)費投入方式，帶動社會力量積極參與教育治理信息化的財力資源建設(shè)，極具必要性與價值性。
其二，構(gòu)建健全的教育治理信息化溝通制度。通過建設(shè)教育治理信息化溝通制度，推動教育治理信息化所涉及的投入者、建設(shè)者、需求者、評價者之間形成高效暢通的溝通機制，以便充分兼顧不同利益相關(guān)者的實際需求。
其三，完善合理的教育治理信息化人員建設(shè)制度。教育治理信息化的關(guān)鍵，不僅在于教育管理系統(tǒng)、教育評價系統(tǒng)等方面的信息化，而且在于“人員隊伍”的信息化。當(dāng)前，我國在基礎(chǔ)設(shè)施、管理系統(tǒng)建設(shè)方面已取得較好成效，然而，教育治理信息化人員隊伍建設(shè)尚存在較大不足，通過完善教育治理信息化人員隊伍建設(shè)制度，有利于提升教育治理信息化參與者（包括教育行政人員、教師）的信息化意識與素養(yǎng)，以便為推動教育治理信息化提供人力資源支撐。
3、以大數(shù)據(jù)為支撐，推進(jìn)教育治理服務(wù)信息化
隨著大數(shù)據(jù)的普及應(yīng)用，信息服務(wù)愈發(fā)科學(xué)性、智能化與個性化，其對教育治理的現(xiàn)代化、智能化與科學(xué)化而言極具價值意義。“大數(shù)據(jù)思維，是指一種意識，認(rèn)為公開的數(shù)據(jù)一旦處理得當(dāng)就能為千百萬人亟需解決的問題提供答案。”在教育領(lǐng)域中，教育治理主體可以運用大數(shù)據(jù)思維，尋求解決教育問題的最佳方案。
首先，大數(shù)據(jù)的全樣本特征解決了局部數(shù)據(jù)或抽樣數(shù)據(jù)的片面性問題，其有利于從宏觀的視角把握教育發(fā)展問題（尤其是教育不均衡問題），也有利于發(fā)現(xiàn)與診斷教育治理過程中的問題與弱點。
其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)可實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的有效整合與科學(xué)分析，基于相應(yīng)的教育分析結(jié)果，有利于發(fā)現(xiàn)教育治理過程中的管理規(guī)律與教育規(guī)律，也有利于生成有針對性的教育治理方案與策略。因此，以大數(shù)據(jù)為支撐，推進(jìn)教育治理服務(wù)信息化，可有效推動教育治理的順利實施，其需關(guān)注以下幾個方面。
其一，構(gòu)建“大數(shù)據(jù) ＋教育決策”的新型教育決策服務(wù)體系。提高教育治理的現(xiàn)代化水平需要“借助大數(shù)據(jù)制度、政策、技術(shù)等因素，增強教育決策、調(diào)控、執(zhí)行、創(chuàng)新發(fā)展的活力，調(diào)動教育治理多元主體的積極性”。成熟的大規(guī)模存儲技術(shù)為海量教育數(shù)據(jù)的積淀帶來了可能；利用信息化方式可以便利、即時、準(zhǔn)確、科學(xué)地開展“數(shù)據(jù)挖掘”，形成海量數(shù)據(jù)庫，從而使基于數(shù)據(jù)科學(xué)的決策系統(tǒng)的建設(shè)成為可能。推動大數(shù)據(jù)與教育決策服務(wù)的深度融合，有利于再造教育決策流程與科學(xué)提供教育決策服務(wù)，并實現(xiàn)教育決策服務(wù)的定制化、個性化與精準(zhǔn)化。例如，北京市教委通過大數(shù)據(jù)支持下的義務(wù)教育階段入學(xué)服務(wù)平臺，對相關(guān)入學(xué)、升學(xué)、區(qū)域人口等方面的數(shù)據(jù)予以整體分析，在入學(xué)政策、師資調(diào)控等方面實現(xiàn)了科學(xué)決策。
其二，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)體系。教育部《教育信息化“十三五”規(guī)劃》提出，“積極利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新資源平臺、管理平臺的建設(shè)、應(yīng)用模式”。探索“名師課堂”“在線開放課程”“網(wǎng)絡(luò)公開課”等教育資源服務(wù)模式，在一定程度上推動了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建與共享，有利于貧困、落后地區(qū)獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，但其教育資源服務(wù)在一定程度上缺乏系統(tǒng)性與針對性。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)體系，有利于通過成熟的大規(guī)模存儲技術(shù)積淀海量的優(yōu)質(zhì)教育資源，有助于通過數(shù)據(jù)挖掘與量化分析技術(shù)篩選與整合優(yōu)質(zhì)教育資源，并促使優(yōu)質(zhì)教育資源系統(tǒng)化與個性化，進(jìn)而有利于推動教育資源服務(wù)的深度變革。
“信息化 ＋教育治理”是教育治理與教育信息化發(fā)展的新階段。當(dāng)前教育治理信息化的系統(tǒng)性研究并不多，教育治理信息化的相關(guān)研究仍需深化。作為教育治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，教育治理信息化已對教育改革與發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的教學(xué)管理形態(tài)、課堂教學(xué)模式、教學(xué)評價方式層出不窮，這也在一定程度上反映了教育治理信息化極具發(fā)展前景。教育治理信息化，不僅要求教育治理參與人員關(guān)注技術(shù)本身，而且要求其關(guān)注自身的信息化治理能力，尤其是面向教育治理信息化問題的解決能力。信息化方式與信息化能力對于教育治理信息化的順利實施而言均具有重要意義。在未來教育治理實踐中，若在重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，兼顧教育治理信息化人力資源的建設(shè)，將有助于通過教育治理信息化實現(xiàn)我國教育治理以及教育發(fā)展的現(xiàn)代化。
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